Об этом пишет сегодня портал Rus.ERR.ee.
Правительство намерено освободить от подоходного налога доходы пенсионеров в размере средней пенсии, профинансировав это изменение за счёт денег, освобождающихся из второй пенсионной ступени. Это означает, что с 2023 года, когда запланированное изменение должно вступить в силу, 622 евро из дохода пенсионера по старости не будут облагаться подоходным налогом, и о каких-либо налоговых ступенях можно не беспокоиться.
«Мы существенно упростим систему, причём сделаем её не только более простой, но и более справедливой для получателей пенсии», — сказала министр финансов Кейт Пентус-Розиманнус (Партия реформ).
Однако Департамент социального страхования заявил, что если законопроект будет принят в нынешнем виде, то каждому пенсионеру может потребоваться индивидуальная налоговая консультация.
Глава отдела финансов и развития департамента Рут Пааде отметила, что увеличенное освобождение от налога распространится далеко не на всех пенсионеров.
«Для людей все усложняется [выяснением] того, назначена ли человеку такая пенсия, на которую распространяется налоговое исключение, или же для него действует прежняя ставка, по которой налогом не облагается 500 евро ежемесячного [дохода]», — пояснила Пааде.
Есть две крупных категории пенсионеров, которые не включены в новую систему.
В одну группу входят те, кто получает пенсию на льготных условиях на основании Закона о пенсии по старости. Такие пенсионеры могут выходить на пенсию досрочно в силу вредной для здоровья работы. Так, на 10 лет раньше на пенсию выходят занятые на выплавке свинца и олова, а также газосварщики. На пять лет раньше на пенсию могут выйти шахтёры в горной промышленности.
Ко второй группе относятся люди, упомянутые в Законе о пенсии по выслуге лет. В их число входят, в частности, спасатели, полицейские и учителя детей с особыми потребностями. Помимо того, что они выходят на пенсию раньше, размер пенсии у них также несколько выше.
Есть и ещё несколько небольших групп пенсионеров, на которых планируемое налоговое исключение не распространится, а в общей сложности таких получателей спецпенсии 26 000.
«Мы в своём ответном письме предложили сделать новую систему более понятной для пенсионеров, чтобы при переходе из одной пенсионной категории в другую не было существенной разницы в налогообложении», — сказала Рут Пааде.
По словам министра финансов Кейт Пентус-Розиманнус, обсуждение вопроса нужно продолжить. «Нынешняя логика заключалась в том, чтобы был аналогичный подход к аналогичным [категориям пенсионеров], и в фокусе были получатели государственной пенсии по старости, а не спецпенсий», — сказала министр.
Она подчеркнула, что правительство намерено и в дальнейшем вносить изменения в систему подоходного налога.
По словам Пентус-Розиманнус, получателями пенсии по старости занялись в первую очередь в связи с тем, что у них повышенный риск бедности по сравнению с другими пенсионерами.
Министерство социальных дел: хитрецы повысят свои доходы за счёт системы
Немалая путаница может ждать и получателей государственной пенсии по старости. С этого года в законе появилась новая возможность — т.н. гибкая пенсия по старости: при наличии достаточного трудового стажа человек может выйти на пенсию за пять лет до достижения общего пенсионного возраста.
Согласно законопроекту, если человек воспользуется данной возможностью, то он сможет сразу получить и освобождение от налога по повышенной ставке.
Вице-канцлер министерства социальных дел Эстонии Стен Андреас Эрлих отметил, что это может подтолкнуть людей к более раннему выходу на пенсию. «Получив тем самым увеличенное освобождение от подоходного налога и увеличив свой ежемесячный доход», — сказал Эрлих.
Сейчас каждый выходящий на пенсию до достижения пенсионного возраста должен считаться с тем, что размер его ежемесячной пенсии из-за этого уменьшится. Это мотивирует людей работать как минимум до достижения пенсионного возраста. Однако планируемое изменение в налогах создаст противоположную мотивацию.
«Размер дополнительного освобождения от налога существенный, — сказал Эрлих. — Например, при минимальной зарплате выигрыш составит около 20 евро в месяц, а для зарабатывающих от 2100 евро в месяц это будет 120 евро в месяц».
Он добавил, что более хитрые люди также смогут злоупотреблять системой.
«Законопроект позволяет человеку оформить себе пенсию хоть на один месяц. Затем он может прекратить назначение себе пенсии, но освобождение от налога будет действовать целый год», — пояснил вице-канцлер министерства.
Иными словам, человек может устроить так, что государство предоставит ему освобождение от подоходного налога, задуманное для пенсионеров, а затем, когда он достигнет пенсионного возраста, размер его ежемесячной пенсии будет почти таким же, кто вообще не пользовался возможностью гибкой пенсии.
По словам министра финансов, она понимает обеспокоенность министерства социальных дел.
«Но я также считаю, что если у человека действительно есть объективная причина, — например, здоровье не позволяет доработать до пенсионного возраста, и надо выйти на пенсию раньше, — то несправедливо ставить в худшее положение людей, которые вынуждены воспользоваться этой предусмотренной в законе возможностью», — пояснила Пентус-Розиманнус, по оценке которой нужно страховаться от различных рисков так, чтобы от этого никто не страдал.
Министерство социальных дел со своей стороны предложило альтернативу вышеописанной системе. «Смысл в том, чтобы привязать право на не облагаемый налогом доход не к факту оформления пенсии, а к возрасту человека», — сказал Эрлих.
В таком случае освобождение от налога дохода в размере средней пенсии получили бы те, кто достиг, к примеру, пенсионного возраста.
Эрлих добавил, что в дальнейшем можно обсудить, следует ли снижать дающий право на эту льготу возраст, и если да, то насколько.
«Если цель заключается в том, чтобы создать льготы для людей, возраст которых уже очень близок к пенсионному, которые пользуются гибкой пенсией, то, возможно, следует рассмотреть вариант [возраста] пенсии по старости в случае дополнительной накопительной пенсии, который на пять лет меньше обычного пенсионного возраста», — пояснил представитель минсоцдел.
Если повышенное освобождение от налога будет зависеть от возраста человека, а не от того, какая пенсия ему назначена, то это помогло бы решить и озабоченность Департамента социального страхования.
«По нашей оценке, такая система несомненно проще, чем разные подходы по видам пенсий», — сказал Эрлих.
Комментируя возможные предстоящие изменения, глава пресс-службы департамента Кайли Уусмаа отметила, что консультирование пенсионеров — повседневная задача ведомства.
«Департамент социального страхования готов проконсультировать всех, кто хочет планировать свою жизнь на пенсии. По нашей оценке, это изменение в законе обязательно повлияет на трудовую нагрузку. Поэтому и важно, чтобы разные стороны конструктивно обсудили и проговорили данную тему», — сказала Уусмаа.